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        國家發展改革委會同財政部、交通運輸部發布了《鐵路發展基金管理辦法》（下稱《辦法》），以規范鐵路發展基金管理。《辦法》要求中國鐵路總公司向國家發展改革委、財政部和交通運輸部報送鐵路發展基金年度投資報告。三部委對鐵路發展基金資金投向和年度安排等情況進行監管。《辦法》指出，鐵路發展基金是中央政府支持的、以財政性資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體。基金的設立和運作要按照加快完善現代市場體系和加快轉變政府職能的要求，充分考慮鐵路行業特點和發展實際，發揮市場配置資源的決定性作用，發揮政府的積極引導和監督管理作用，保護投資人合法權益。《辦法》要求，鐵路發展基金要遵循市場經濟規律，吸引社會資金投入，擴大鐵路建設資本金來源，貫徹國家戰略意圖，圍繞國家發展規劃目標，主要投資國家批準的鐵路項目。《辦法》提出，鐵路發展基金存續期15~20年。中國鐵路總公司作為政府出資人代表，以及鐵路發展基金主發起人，積極吸引社會投資人，依照公司法通過約定和承諾共同發起設立中國鐵路發展基金股份有限公司。中國鐵路總公司與社會投資人簽訂出資人協議，確定雙方的權利、責任、義務，管理基金公司，保證社會投資人按約定取得穩定合理回報。社會投資人作為優先股股東，不直接參與鐵路發展基金經營管理�！掇k法》規定，鐵路發展基金投資必須符合國家規定的投資方向，主要用于國家批準的鐵路項目資本金，規模不低于基金總額的70％；其余資金投資土地綜合開發等經營性項目，提高整體投資效益。鐵路發展基金不得用于擔保、期貨交易、衍生金融產品等高風險領域，臨時閑置資金可以存款形式存放于銀行和開展銀行間市場業務。《辦法》要求中國鐵路總公司保證社會投資人獲得穩定合理回報，具體回報水平按照募集時的市場等情況，與社會投資人協商確定。基金公司當期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時，中國鐵路總公司對基金公司予以補足。
　　另外，《辦法》還對鐵路發展基金的股東、基金公司、投資管理、退出、財務會計等多個方面作出具體規定。