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三部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理

來源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時間:2014年7月17日   點擊:2503次
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        國家發(fā)展改革委會同財政部、交通運輸部發(fā)布了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》(下稱《辦法》),以規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理。《辦法》要求中國鐵路總公司向國家發(fā)展改革委、財政部和交通運輸部報送鐵路發(fā)展基金年度投資報告。三部委對鐵路發(fā)展基金資金投向和年度安排等情況進行監(jiān)管。《辦法》指出,鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財政性資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體。基金的設立和運作要按照加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,充分考慮鐵路行業(yè)特點和發(fā)展實際,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,發(fā)揮政府的積極引導和監(jiān)督管理作用,保護投資人合法權(quán)益。《辦法》要求,鐵路發(fā)展基金要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,吸引社會資金投入,擴大鐵路建設資本金來源,貫徹國家戰(zhàn)略意圖,圍繞國家發(fā)展規(guī)劃目標,主要投資國家批準的鐵路項目。《辦法》提出,鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15~20年。中國鐵路總公司作為政府出資人代表,以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人,積極吸引社會投資人,依照公司法通過約定和承諾共同發(fā)起設立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。中國鐵路總公司與社會投資人簽訂出資人協(xié)議,確定雙方的權(quán)利、責任、義務,管理基金公司,保證社會投資人按約定取得穩(wěn)定合理回報。社會投資人作為優(yōu)先股股東,不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。《辦法》規(guī)定,鐵路發(fā)展基金投資必須符合國家規(guī)定的投資方向,主要用于國家批準的鐵路項目資本金,規(guī)模不低于基金總額的70%;其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目,提高整體投資效益。鐵路發(fā)展基金不得用于擔保、期貨交易、衍生金融產(chǎn)品等高風險領(lǐng)域,臨時閑置資金可以存款形式存放于銀行和開展銀行間市場業(yè)務。《辦法》要求中國鐵路總公司保證社會投資人獲得穩(wěn)定合理回報,具體回報水平按照募集時的市場等情況,與社會投資人協(xié)商確定。基金公司當期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時,中國鐵路總公司對基金公司予以補足。
  另外,《辦法》還對鐵路發(fā)展基金的股東、基金公司、投資管理、退出、財務會計等多個方面作出具體規(guī)定。
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