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云南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)加快建設區(qū)域物流中心若干政策措施的通知

發(fā)布時間：2022-01-14 09:45:47來源：經濟貿易處閱讀次數：269

各州、市人民政府，各有關部門：

經省人民政府同意，現將《關于加快建設區(qū)域物流中心的若干政策措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。相關工作推進情況請于每年6月30日和12月31日前反饋至省發(fā)展改革委經濟貿易處（電子郵箱：fgwjmc@126.com）。

云南省發(fā)展和改革委員會

2022年1月4日 

附件

關于加快建設區(qū)域物流中心的若干政策措施

為加快推進面向南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國際物流樞紐和大宗商品集散中心建設，有效降低物流成本，提升物流運行效率，促進實體經濟健康發(fā)展，制定如下政策措施。

一、加快完善"通道+樞紐+網絡"現代物流體系

（一）加快推進國際物流通道建設。完善中老、中緬、中越國際物流通道基礎設施。加快推進磨憨跨境公鐵聯運物流中心、昆明集裝箱中心站海關監(jiān)管作業(yè)場所等項目建設，以昆明集裝箱中心站為核心，打造大宗商品集散中心與國際班列集結中心。推進瑞麗、磨憨口岸物流基礎設施建設，盡快建成孟定清水河口岸集裝箱堆場及換裝場項目，加快中國西南·玉溪國際物流港、臨滄火車站物流園區(qū)、臨翔勐托火車站物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)、中緬清水河口岸國際物流中心等項目建設，推進臨滄清水河-緬甸-印度洋"海公鐵"聯運常態(tài)化運行。加強沿線物流配套設施建設，提升中越國際班列通行能力，新建河口北-山腰準軌鐵路聯絡線。（有關州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、昆明海關、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）

（二）加快推進物流樞紐互聯成網。加快推進昆明空港型、昆明商貿服務型、昆明陸港型、大理商貿服務型、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，布局建設40個省級物流樞紐。推進國家、省級物流樞紐加入國家物流樞紐聯盟，主動參與信息數據采集和日常監(jiān)測評價，強化業(yè)務對接和信息互聯，提高跨區(qū)域物流組織水平。實施省級示范物流園區(qū)創(chuàng)建工程，認定一批省級示范物流園區(qū)，推進物流園區(qū)與物流樞紐聯動發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責）

（三）加快推進生產型物流基地建設。支持煤炭、鋼鐵、硅鋁、化肥、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)，以及重點產業(yè)園區(qū)和大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線。加快推進祥云財富工業(yè)園區(qū)、永平博南工業(yè)（物流）園區(qū)、鶴慶興鶴工業(yè)園區(qū)、玉溪大化產業(yè)園區(qū)、臨滄火車站物流園區(qū)、華能滇東煤電基地、曲靖馬龍生產服務型物流園區(qū)、云南（硯山）綠色鋁創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)、富寧綠色鋁材一體化示范園區(qū)、昭通硅鋁產業(yè)園、昭通扶貧綜合物流園、開遠市北物流園區(qū)、保山蒲縹物流中心等鐵路專用線建設項目，打造一批生產型物流基地，完善集疏運體系，推進多式聯運發(fā)展，促進運輸結構調整。（有關州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）

（四）加快推進骨干冷鏈物流基地建設。支持重點農特產品生產、加工基地和流通樞紐站點建設冷鏈基礎設施，優(yōu)化農特產品冷鏈物流設施建設布局，加快推進安寧綜合配送云倉冷鏈物流中心、曲靖市沾益區(qū)冷鏈物流建設項目、玉溪滇中綠色農產品產業(yè)園冷鏈物流項目、保山隆陽區(qū)蒲縹大宗冷鏈物流中心、彌勒市城鄉(xiāng)冷鏈物流建設項目、丘北縣高鐵站冷鏈物流中心、寧洱縣火車站冷鏈物流園、勐臘（磨憨）勐滿冷鏈物流項目、臨滄火車站冷鏈物流項目等重大冷鏈物流項目建設，集中打造40個省級骨干冷鏈物流基地，補齊產地倉儲保鮮設施短板，力爭年新增倉容100萬立方米以上。（有關州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省供銷合作社聯合社按職責分工負責）

（五）加快推進電商快遞園區(qū)建設。建設一批電商快遞物流園區(qū)和快件集散中心。重點推進中通快遞西南（昆明）智能科技電商產業(yè)園項目、京東昆明"亞洲一號"一期項目、宜良韻達（云南總部）智慧物流產業(yè)園項目等盡快建成。協(xié)調推進京東昆明"亞洲一號"二期項目、極兔南亞東南亞智慧供應鏈總部項目、圓通（大理）智創(chuàng)園項目、中國郵政跨境電子商務（西南區(qū)）樞紐處理中心項目、云南·順豐智慧航空物流樞紐項目等落地實施。加快推進昆明、德宏、紅河跨境電商產業(yè)園區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)新運營模式。（有關州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省商務廳、云南省郵政管理局按職責分工負責）

（六）加快推進智慧物流平臺建設。推動發(fā)展改革、商務、農業(yè)、交通運輸、郵政管理等政府部門和口岸、航空、鐵路等企業(yè)向社會開放與物流相關的公共數據，推進政府間公共數據共享和協(xié)同監(jiān)管。全面推進全省"滇運碼"推廣應用工作。加快口岸數字化建設。推進智慧物流信息平臺、物流供應鏈平臺、物流創(chuàng)新服務平臺建設。大力發(fā)展網絡貨運平臺經濟，推進稅收便利化服務，鼓勵地方對入駐各類園區(qū)的網絡貨運企業(yè)給予財政獎補、稅務服務、交通服務等政策支持。（各州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、云南省稅務局按職責分工負責）

二、加強物流市場培育

（七）加快引進和壯大物流市場主體。加大招商引資力度，積極引進國際國內知名大型物流和供應鏈企業(yè)及其區(qū)域總部落地云南或在云南設立分支機構。培育一批資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營主體企業(yè)，培育發(fā)展班列組織、多式聯運物流企業(yè)。引導運輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，在跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、航空物流等領域培育一批"專精特新"中小物流企業(yè)。支持我省企業(yè)到"一帶一路"沿線國家和地區(qū)設立境外物流公司，到省外設立分支機構或經營網點。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）

（八）加強物流品牌培育。加強物流組織模式創(chuàng)新，發(fā)展共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等集約化組織模式。提升中越國際貨運班列、中老國際貨運班列、中緬"海公鐵"聯運貨運組織能力，積極擴大與中南半島國家及環(huán)印度洋地區(qū)的產能合作及貿易往來，加強境外適箱貨源市場開發(fā)，推動與中歐班列、西部陸海新通道等國際集裝箱多式聯運項目深度融合，提升通道品牌國際影響力。以"全貨機+客改貨"的模式，穩(wěn)步持續(xù)擴大國際貨運航線。建設茶葉、花卉、咖啡、橡膠、食糖、中藥材、果蔬、水產品、有色金屬、化肥等大宗商品集散中心。鼓勵具備條件的企業(yè)積極參與A級物流企業(yè)評級認定，提高物流企業(yè)的社會認知度和品牌影響力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）

（九）促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。成立云南省物流發(fā)展促進會，加快推進相關協(xié)會的改革發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和誠信建設。鼓勵和支持相關行業(yè)協(xié)會從推進物流轉型升級、加強行業(yè)重點問題研究、推動行業(yè)交流與合作、提升行業(yè)整體素質等方面拓展自身職能，不斷提升專業(yè)化、市場化運作水平。組建省級物流企業(yè)聯盟，建立物流重點企業(yè)聯系制度。推動相關行業(yè)協(xié)會中國-東盟多式聯運聯盟、中國-東盟多式聯運服務中心、西部陸海新通道物流產業(yè)發(fā)展聯盟、中國-東盟物流行業(yè)合作委員會等組織協(xié)同合作。建立科學、可比的物流成本統(tǒng)計體系，發(fā)布物流業(yè)景氣指數。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

（十）推動物流業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。推動物流供應鏈骨干企業(yè)與生產制造、農業(yè)、商貿等企業(yè)協(xié)同。引導制造企業(yè)結合實際系統(tǒng)整合其內部分散在采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)的物流服務能力，以及鐵路專用線、倉儲、配送等存量設施資源，向社會提供專業(yè)化、高水平的綜合物流服務。積極培育現代制造業(yè)物流，鼓勵物流企業(yè)、制造企業(yè)聯合打造供應鏈協(xié)同平臺，實現需求、庫存和物流信息的實時共享。深化郵政、快遞企業(yè)與農村電商、農村合作社、農特產品生產加工企業(yè)合作，推廣"寄遞+電商+農特產品+農戶"模式，暢通農產品進城物流通道。鼓勵物流企業(yè)與商貿企業(yè)深化合作，優(yōu)化完善前置倉配送、即時配送、網訂店取等末端配送模式，提升物流精準響應需求能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、云南省郵政管理局按職責分工負責）

三、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）提升物流通行便利水平。進一步深入落實公路治超聯合執(zhí)法模式，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法標準。全面落實貨運車輛"三檢合一"，深化落實車輛異地年檢年審政策。優(yōu)化貨運車輛通行管控措施，科學設定禁限行時段、路段，原則上禁止24小時限制貨車通行。對新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利，對純電動貨車取消限行要求。進一步推進重點口岸通關模式創(chuàng)新，積極探索在中越、中老、中緬邊境重點口岸開展"一地兩檢" 通關模式試點，提升疫情防控常態(tài)化下的口岸通關便利化水平。（省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、昆明海關、云南出入境邊防檢查總站按職責分工負責）

（十二）保障物流用地需求。對國家及省級物流樞紐、生產型物流基地、骨干冷鏈物流基地、國際貨運班列、電商快遞和城市配送等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產和土地資源建設電子商務快遞物流項目、鐵路劃撥用地用于物流相關設施建設，并從事長期租賃等物流經營活動的，可在五年內實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策；期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的，按新的用途、土地權利類型和市場價格以協(xié)議方式辦理。對企業(yè)利用原有土地進行物流基礎設施建設的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。（各州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局按職責分工負責）

（十三）拓寬融資渠道。加大前期工作經費、地方政府專項債券對物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、鐵路專用線等重大物流基礎設施建設支持力度。引導銀行與金融機構加強對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，依托核心企業(yè)加強對上下游小微企業(yè)的金融服務。在倉儲物流行業(yè)穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。完善銀企對接機制，依托云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，建立中小微物流企業(yè)白名單推送機制，為中小微物流企業(yè)提供免抵押免擔保信用貸款。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按職責分工負責）

（十四）加大獎補優(yōu)惠力度。省級統(tǒng)籌各類相關資金支持跨區(qū)域物流網建設、城鄉(xiāng)高效配送網絡建設、產業(yè)發(fā)展"雙百"工程（現代物流業(yè)）培育、國際航空物流發(fā)展、中老鐵路國際貨運班列運營、跨境甩掛運輸、生產型物流基地及設施建設、農產品冷鏈設施建設、物流企業(yè)引進培育、示范物流園區(qū)創(chuàng)建。全面推廣高速公路差異化收費。鼓勵企業(yè)對安裝使用ETC的國際標準集裝箱車輛給予通行費優(yōu)惠。對符合條件的物流車輛嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道政策，免收車輛通行費。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）