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工業是最典型的實體經濟，對于夯實區域經濟的基礎和骨架至關重要。支撐靠產業，關鍵在工業，載體在園區。"十二五"期間，昆明市委、市政府始終堅持把工業園區開發建設擺在突出位置，采取了一系列積極有效的措施，推動園區成為全市工業經濟的主力軍、招商引資的主戰場、特色產業的聚集地。通過深入實施千百十億元園區培育計劃，加大園區基礎設施和項目建設，積極培育以園區為載體的產業集群，在經濟增長放緩的大背景下，園區經濟依然保持良好增長態勢，為全市經濟平穩發展作出了重要貢獻。

精準定位迎來多贏格局

10年前，玉溪沃森生產基地開始建設，沃森生物開始從研發向研產銷一體化轉型。2011年，云南省唯一的國家級生物產業基地--"昆明國家生物產業基地"在高新區掛牌，沃森公司當即做出一個重要決定：入駐昆明高新技術開發區。

沃森生物選擇昆明高新區的理由，是看好更多的機遇、更大的市場、更快的增長。在昆明高新區，沃森生物、云大科技等一批高成長性的企業，最初都是名不見經傳的小企業，經過高新區精心培育和大力扶持，生物產業發展注入強勁動力，一大批企業"一飛沖天"，甚至成為上市公司，迎來了廣闊的發展前景。如今，包括沃森生物在內的一大批產業項目快速成長，昆明高新區也聚集了全省80%規模以上的生物醫藥企業，成為名副其實的生物產業"搖籃"，為高新區和昆明經濟發展注入了源源動力。

高新區管委會投資促進局的一位工作人員還記得多年前帶著投資者來園區看地的情景。從占地僅15.4公頃的金鼎科技園蹣跚起步，很多地方都是成片的池塘、農田，這位工作人員只好對著地圖，指著遠處對投資者說："你們的地塊在那里。"而對方一臉茫然。按照他的說法，當時招商工作靠的就是"兩個一"--一張嘴、一張圖。

但是高新區一開始就像磁鐵一樣，對投資者產生了巨大的吸引力。一者在于它的各種先天優勢和后天優勢；二者在于高新區明確的產業定位。

早在"十一五"期間，昆明市就制定出臺《昆明市工業產業布局規劃綱要（2010－2020）》，修訂出臺了《昆明市工業產業布局規劃綱要（修訂版）》，優化調整工業發展布局，構筑"一核兩翼六板塊"工業布局體系，形成與滇中城市經濟圈融合發展、差別競爭的工業產業格局。通過優化調整規劃，科學重新確定了各園區的功能定位和主導產業。通過堅持產業集群化發展，以重點產業、重點企業、重點項目為龍頭，引導產業沿產業鏈和價值鏈延伸，積極發展全產業鏈型的產業集群加速發展先進裝備制造（含新能源汽車及零部件）、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、節能環保六大新興產業。鞏固提升有色金屬、化工、煙草、非煙輕工等傳統產業。

把發展特色產業園和集聚帶作為重點，引領同行業企業最大限度聚集，實現工業集中向工業聚集轉變。正是在這種因地制宜的精準定位和謀劃下，昆明各大園區迎來了多贏的格局，園區集聚效應初步顯現。

目前，全市以工業為主的產業園區共18個（含滇中托管三地），其中國家級開發區3個、省級工業園區13個、市級產業園區2個。"十二五"期間，主營業務收入高新區、經開區突破千億元，五華、安寧園區突破五百億元，宜良、楊林等8個園區突破百億元。同期，昆明市還成功創建了3個國家級、10個省級和7個市級新型工業化產業示范基地，工業園區成為產業聚集和轉型升級的主陣地。

產業鏈和集群動力的生成，也帶來了園區經濟的快速增長，經濟帶動作用不斷凸顯。2014年，全市園區實現規模以上工業增加值803億元，增長7%，總量是2010年的1.57倍，占全市工業增加值比重由2010年的83.8%提高到86.1%；園區規模以上工業主營業務收入、工業利稅總額分別為2150.88億元和368.86億元，均占全市工業比重的85%以上。園區經濟對全市經濟增長的貢獻日益突出，已經成為拉動地方經濟快速增長的重要支撐和力量。

體制創新破解"小馬"拉"大車"

加快昆明經濟發展，重點在園區，關鍵在園區，希望也在園區。

"十二五"期間，市委、市政府先后出臺了十多個支持園區建設發展的政策文件，尤其2014年以來出臺的《關于支持千百十億工業園區培育發展的若干意見》、《昆明市工業園區建設管理導則》和《昆明市工業產業布局規劃綱要（修訂版）》等文件，為工業園區的標準化建設、集約化開發和規范化管理奠定了基礎。

與中東部經濟發達的地區相比，昆明的工業園區面臨著起步晚、基礎差、地方財力弱的現實，基于此，昆明市從欠發達的實際出發，穩中加壓求快，穩中提質增效，不斷創新完善園區開發建設模式，加大財政資金投入，多渠道、全方位撬動銀行資金、社會資金參與園區基礎設施建設，在順利實施"園區基礎設施建設兩年突破工程"的基礎上，全面啟動"百億元園區基礎設施建設提升工程"。

截至2014年，全市園區總體規劃面積71025公頃（不含滇中托管三地），規劃建設用地面積44419公頃，其中已開發工業用地面積15534公頃。2014年，完成基礎設施投資98.34億元，收儲及預收儲土地面積25459.53畝。預計"十二五"期間，全市園區基礎設施累計完成投資將突破600億元，是"十一五"期間的3倍。園區開發建設架構基本拉開，載體功能不斷完善，承載能力逐步增強。

實踐證明:體制機制創新是工業園區不斷獲取新的發展契機和培植新的發展優勢的必由之路。

如何以"小馬"拉好"大車"？昆明不斷深化管理體制改革，著力消除制約工業園區經濟發展的體制機制障礙。園區管理機構納入編制管理，安寧、五華、倘甸、呈貢、盤龍等產業園區管委會按正縣級機構設置，�？�、晉寧、官渡、富民、宜良、石林等9個工業園區管委會按副縣級機構設置。探索建立集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，實行以六大權限（即項目、土地、林地、規劃、環評和干部人事權）下放為核心的實體化管理,體制機制不斷創新，園區活力不斷增強。

建園區、引項目、培產業、促集群，從破題到發力再到創新，昆明以非凡的智慧和氣度，拉長一個個活力迸發的產業鏈,建設一個個朝氣蓬勃的園區,助推昆明經濟提質增效跨越發展。